Análise jurídica da atividade policial militar como atividade técnica e de dedicação exclusiva a partir das possibilidades do acúmulo de funções e profissões [Digital]
Dissertação
Português
355.511.6
Fortaleza, 2025.
99f.
A busca por melhor qualidade de vida por meio do trabalho é um objetivo comum a todos os trabalhadores. No caso dos policiais militares do Estado do Amazonas, essa busca é desafiada por limitações impostas por um regime de dedicação exclusiva não normatizado que muitas vezes inviabiliza o exercício...
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A busca por melhor qualidade de vida por meio do trabalho é um objetivo comum a todos os trabalhadores. No caso dos policiais militares do Estado do Amazonas, essa busca é desafiada por limitações impostas por um regime de dedicação exclusiva não normatizado que muitas vezes inviabiliza o exercício de outras atividades remuneradas. Nesse contexto, a presente pesquisa analisa a aplicabilidade do direito fundamental ao livre exercício de trabalho, previsto no inciso XIII do art. 5º da Constituição Federal de 1988, com foco nos policiais militares amazonenses e na busca por condições laborais mais dignas. Destaca-se o posicionamento da Procuradoria Jurídica do Estado, que entende que a atividade policial militar não configura atividade técnica, razão pela qual, segundo essa interpretação, não haveria respaldo constitucional para o acúmulo de cargos. Essa concepção é objeto de problematização na pesquisa, que defende que as restrições ao exercício de outras funções pelo policial militar devem ser estabelecidas exclusivamente por lei e não por mera discricionariedade administrativa. O objetivo geral do estudo é avaliar juridicamente a possibilidade de acúmulo de funções públicas ou privadas por policiais militares, mesmo diante do regime de dedicação exclusiva frequentemente imposto na prática. Entre os objetivos específicos destacam-se: analisar a atividade policial militar como atividade técnica, o que permitiria o acúmulo com o magistério público; compreender os impactos da Lei nº 14.751/2023 sobre o tema; verificar a preponderância da função policial sobre outras atividades; e examinar o posicionamento jurisprudencial sobre o regime de dedicação exclusiva no funcionalismo público, com ênfase nos reflexos para a Polícia Militar do Estado do Amazonas (PMAM). A relevância da pesquisa está na sua contribuição para a valorização profissional dos militares estaduais e na busca por segurança jurídica. Ao discutir o possível reconhecimento da atividade policial como técnica, busca-se abrir espaço para o exercício concomitante de outras funções legalmente compatíveis, como o magistério, o que pode contribuir para a melhoria salarial e para a dignidade dos profissionais da segurança pública. Além disso, o trabalho propõe fomentar o debate sobre a regulamentação do regime de dedicação exclusiva, visando ao preenchimento de lacunas normativas. A metodologia utilizada combina pesquisa bibliográfica e documental. Foram consultadas bases como Google Acadêmico, EBSCOhost, Scielo, Revista dos Tribunais, Vlex e periódicos da CAPES, além de legislações, projetos de lei, jurisprudência e códigos de ética, com apoio de operadores booleanos e pesquisa em idiomas estrangeiros. Como resultado, infere-se que o acúmulo de função pública, especialmente o magistério, por policiais militares, é juridicamente possível, desde que observados os critérios constitucionais e reconhecida a tecnicidade da função policial. No tocante ao exercício de atividades privadas, também se admite sua possibilidade, desde que seja garantida a primazia da atividade militar, diante da sua importância para a segurança pública. A regulamentação adequada do regime de dedicação exclusiva é vista como fundamental para garantir direitos, valorização e melhores condições de vida aos policiais militares do Amazonas.
Palavras-chave: direito fundamental; dedicação exclusiva; acúmulo de cargos e funções; Polícia Militar. Ver menos
Palavras-chave: direito fundamental; dedicação exclusiva; acúmulo de cargos e funções; Polícia Militar. Ver menos
La búsqueda de una mejor calidad de vida a través del trabajo es un objetivo común para todos los trabajadores. En el caso de los policías militares del Estado de Amazonas, esta búsqueda se ve desafiada por las limitaciones que impone un régimen de dedicación exclusiva no regulada, que muchas veces...
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La búsqueda de una mejor calidad de vida a través del trabajo es un objetivo común para todos los trabajadores. En el caso de los policías militares del Estado de Amazonas, esta búsqueda se ve desafiada por las limitaciones que impone un régimen de dedicación exclusiva no regulada, que muchas veces imposibilita el ejercicio de otras actividades remuneradas. En este contexto, esta investigación analiza la aplicabilidad del derecho fundamental al libre ejercicio del trabajo, previsto en el inciso XIII del art. 5º de la Constitución Federal de 1988, con foco en los policías militares amazónicos y en la búsqueda de condiciones de trabajo más dignas. Se destaca la posición de la Jurisprudencia del Estado, que entiende que la actividad policial militar no constituye una actividad técnica, por lo que, según esta interpretación, no habría sustento constitucional para la acumulación de cargos. Esta concepción es objeto de problematización en la investigación, que sostiene que las restricciones al ejercicio de otras funciones por parte de los policías militares deben ser establecidas exclusivamente por la ley, y no por la mera discreción administrativa. El objetivo general del estudio es evaluar jurídicamente la posibilidad de acumulación de funciones públicas o privadas por parte de los funcionarios de la policía militar, incluso frente al régimen de dedicación exclusiva frecuentemente impuesto en la práctica. Entre los objetivos específicos se destacan: analizar la actividad policial militar como una actividad técnica, que permitiría la acumulación con la enseñanza pública; comprender los impactos de la Ley nº 14.751/2023 sobre el tema; verificar la preponderancia de la función policial sobre otras actividades; y examinar la posición jurisprudencial sobre el régimen de dedicación exclusiva en el servicio público, con énfasis en las repercusiones para la Policía Militar del Estado de Amazonas (PMAM). La relevancia de la investigación radica en su contribución al desarrollo profesional del personal militar estatal y a la búsqueda de seguridad jurídica. Al discutir el posible reconocimiento de la actividad policial como técnica, se pretende abrir espacio para el ejercicio simultáneo de otras funciones jurídicamente compatibles, como la docencia, que puedan contribuir a mejoras salariales y a la dignificación de los profesionales de la seguridad pública. Además, el trabajo propone incentivar el debate sobre la regulación del régimen de dedicación exclusiva, buscando llenar vacíos regulatorios. La metodología utilizada combina la investigación bibliográfica y documental. Se consultaron bases de datos como Google Scholar, EBSCOhost, Scielo, Revista dos Tribunais, Vlex y revistas CAPES, además de legislación, proyectos de ley, jurisprudencia y códigos de ética, con el apoyo de operadores booleanos y búsquedas en idiomas extranjeros. De lo anterior se desprende que la acumulación de funciones públicas, especialmente la docente, por parte de policías militares, es jurídicamente posible, siempre que se observen los criterios constitucionales y se reconozca la tecnicidad de la función policial. Respecto del ejercicio de actividades privadas, también se admite su posibilidad, siempre que se garantice la primacía de la actividad militar, dada su importancia para la seguridad pública. La adecuada regulación del régimen de dedicación exclusiva es vista como fundamental para garantizar derechos, valorización y mejores condiciones de vida de los policías militares en Amazonas.
Palabras-clave: derecho fundamental; dedicación exclusiva; acumulación de cargos y funciones; Policía Militar. Ver menos
Palabras-clave: derecho fundamental; dedicación exclusiva; acumulación de cargos y funciones; Policía Militar. Ver menos
Tassigny, Mônica Mota
Orientador
Silvio, Solange Almeida Holanda
Banca examinadora
Bastos, Rodrigo Reis Ribeiro
Banca examinadora
Universidade de Fortaleza. Programa de Pós-Graduação em Direito Constitucional
Dissertação (mestrado)