A presente dissertação tem como objetivo geral examinar a possibilidade de utilização, pela Administração Pública, especificamente no que diz respeito às agências reguladoras, dos dispute resolution boards. Para isso, apresenta-se, de início, a passagem da democracia marcada pela lógica burocrática...

A presente dissertação tem como objetivo geral examinar a possibilidade de utilização, pela Administração Pública, especificamente no que diz respeito às agências reguladoras, dos dispute resolution boards. Para isso, apresenta-se, de início, a passagem da democracia marcada pela lógica burocrática para a democracia gerencial, expondo-se a dimensão participativa desse novo modelo. Além disso, expõe-se as premissas e consequências da Administração Pública contemporânea, a partir das exigências do princípio democrático, bem como a releitura do princípio da legalidade e o princípio da eficiência, do qual se extrai o reconhecimento do direito fundamental à boa administração. Posteriormente, aborda-se a consensualidade como nova vertente da atividade administrativa, surgida do protagonismo da participação cidadã nas escolhas de políticas públicas. Apresenta-se ordenamentos jurídicos internacionais avançados na regulamentação da consensualidade administrativa e a compatibilidade do consenso com o sistema de justiça brasileiro, assim como as possíveis consequências de sua adoção, especialmente quanto ao estudo da consensualidade como traço da governança compartilhada. Ademais, analisa-se os mecanismos consensuais de solução de disputas aplicados no âmbito das principais agências reguladoras de nível federal, apresentando-se a previsão legal e as situações concretas de aplicação de Termos de Ajustamento de Conduta, arbitragem, mediação e conciliação. Com base na adoção do consenso pelas agências reguladoras, expõe-se os dispute boards como uma nova proposta para resolução de controvérsias, a partir da análise de sua utilização no plano internacional e da experiência brasileira com o método. Por fim, apresenta-se a possibilidade de sua aplicação nas agências reguladoras, com fundamento, essencialmente, nos benefícios que pode gerar se comparado aos demais meios de solução consensual de controvérsias, especialmente a arbitragem. No que se refere à metodologia, realizou-se pesquisa do tipo bibliográfico e documental, vez que a investigação foi embasada em trabalhos publicados sob diversas formas, em especial, livros, artigos científicos, legislação pátria e estrangeira e dados oficiais. Além disso, a dissertação envolve pesquisa do tipo qualitativo, ao aprofundar o contato para com o objeto investigando, bem como cunho descritivo e exploratório, pois busca expor, explicar e descrever, a partir da consensualidade administrativa, a possibilidade de adoção dos dispute boards para solução de conflitos no âmbito das agências reguladoras.
PALAVRAS-CHAVE: Consenso. Administração Pública. Solução de conflitos. Agências reguladoras. Dispute resolution boards.

The following dissertation aims to examine the possibility of use, by the Public Administration, specifically in what concerns regulating agencies, of the dispute resolution boards. Therefore, it is initially presented the passage of the democracy marked by bureaucratic logic to managerial...

The following dissertation aims to examine the possibility of use, by the Public Administration, specifically in what concerns regulating agencies, of the dispute resolution boards. Therefore, it is initially presented the passage of the democracy marked by bureaucratic logic to managerial democracy, exposing the participative dimension of this new model. Premises and consequences of the contemporary Public Administration are also exposed, from the demands of the democratic principle, as well as the rereading of the principle of legality and the principle of efficiency, in which the recognition of fundamental right to a good administration is extracted. Subsequently, consensus is approached as a new aspect of the administrative activity, originated from the prominence of citizen participation in public political choices. Advanced international legal orders are presented in the regulation of administrative consensus and the compatibility of consensus with the Brazilian justice system, as well as possible consequences of its use, especially regarding the consensus study as a line of shared governance. Furthermore, there is the analysis of consensus mechanisms of solutions of disputes applied in the scope of the main regulatory agencies in the federal level, presenting the legal preview and the concrete situations of application of the Conduct Adjustment Declaration, arbitration, mediation and conciliation. Based on the adoption of consensus by regulatory agencies, the dispute boards are exposed as a new proposal to solving controversies, from the analysis of its use in the international field and from the Brazilian experience with the method. At last, it is presented the possibility of its application in regulatory agencies, essentially based on the benefits that they may generate if compared to other controversy consensus solutions, especially arbitration. The research was bibliographic and documental, once the investigation was substantiated on several published works, especially in books, scientific articles, Brazilian and foreign legislations, and official data. Moreover, this dissertation involves qualitative research; it deepens the contact with the object by investigating, in the descriptive and exploratory nature, because it searches to expose, explain and describe, from the administrative consensus, the possibility of the adoption of dispute boards for the solution of conflicts in the scope of regulatory agencies.
KEY WORDS: Consensus. Public Administration. Conflict solution. Regulatory agencies. Dispute resolution boards.