Investiga-se, nesta dissertação de mestrado em administração, o impacto social da
implementação do P1MC na Comunidade do Irapuá (município de Nova Russas-CE). A
relevância deste estudo consiste na compreensão de como uma iniciativa surgida a partir das
necessidades populares (construção de...

Investiga-se, nesta dissertação de mestrado em administração, o impacto social da
implementação do P1MC na Comunidade do Irapuá (município de Nova Russas-CE). A
relevância deste estudo consiste na compreensão de como uma iniciativa surgida a partir das
necessidades populares (construção de cisternas) é proposta ao Estado brasileiro e assumida
pelo mesmo como uma política pública (P1MC). Este processo de institucionalização foi
empreendido pela Articulação do Semiárido (ASA), entidade que reúne ONGs no Nordeste
Brasileiro e tem como uma de suas finalidades contribuir para amenizar o problema da seca
na região. É uma ação que impacta positivamente nas condições de vida do sertanejo e obriga
o Governo a exercer a função clássica de garantir um direito social básico: o direito à água de
beber. Foram enfatizadas as contribuições trazidas pelas articulações da sociedade civil em
relação às negociações para se conseguir o apoio governamental. Explicitou-se o modo como
essa política pública surgiu, demonstrando como e porque o uso dessa nova tecnologia social
contribui para a emancipação social dos beneficiados que convivem no semiárido. Para a
melhor compreensão desse processo, foi utilizado o modelo dos múltiplos fluxos de Kingdon
(1995) para identificação do percurso de elaboração da agenda e a formação da política
pública. Este reflete ainda sobre os problemas, a escolha das alternativas e a política pública
propriamente dita. Identificou-se os atores governamentais (Ministro do Meio Ambiente,
Ministério do Desenvolvimento Agrário) e não-governamentais (ASA) na negociação e
implementação do P1MC como política de acesso ao abastecimento e armazenamento da
água. Evidenciou-se que o beneficiado com a cisterna de placas é, também, agente no
procedimento de sua construção, isto é, ao mesmo tempo em que participa do processo de
formação e mobilização, é quem se utiliza dos benefícios desta tecnologia social. Por fim, o
estudo dessa problemática permitiu a compreensão do fluxo entre os problemas, soluções,
questão política e atuação dos atores na abertura de janelas de oportunidades para a entrada
das demandas da sociedade civil na agenda governamental. Diante disso, apontam-se os
seguintes impactos sociais encontrados na comunidade: a presença mais constante das
mulheres nos cuidados domésticos, o seu empoderamento nas decisões sociais, o que
corrobora para a igualdade entre os sexos e ao mesmo tempo a frequência escolar e o nível de
proficiência dos filhos. A execução deste programa trouxe ainda outros benefícios aos
envolvidos, tais como: o acesso a água de qualidade, a diminuição de doenças e a geração de
renda. Assim como, a construção de espaços públicos para a discussão de ações de
convivência com o semiárido proporcionando diversos indicadores de mobilização social.
Palavras-chaves: Administração. Semiárido. Cisternas de Placas. Impacto Social. P1MC.

In this Business Administration master?s degree dissertation, we investigate the social impact
of the implementation of P1MC in Irapuá Community (Nova Russas municipality-CE). The
relevance of this study is to understand how an initiative that emerged from popular needs
(construction of cisterns) is...

In this Business Administration master?s degree dissertation, we investigate the social impact
of the implementation of P1MC in Irapuá Community (Nova Russas municipality-CE). The
relevance of this study is to understand how an initiative that emerged from popular needs
(construction of cisterns) is proposed to the Brazilian State and assumed by it as a public
policy (P1MC). This institutionalization process was undertaken by Articulação do Semiárido
(ASA), an organization that brings together NGOs in the Northeast of Brazil, and that aims to
contribute with easing the problem of drought in the region. It is an action that impacts
positively on the living conditions of the backcountry and that forces the Government to
exercise the classic function of guaranteeing a basic social right: the right to drinking water.
Contributions brought by civil society joints in relation to the negotiations for getting
government support were emphasized. We explained how this public policy emerged,
demonstrating how and why the use of this new social technology contributes to the social
emancipation of the beneficiaries who live in the semi-arid. To better understand this process,
we used Kingdon?s multiple streams model (1995) to identify the agenda?s preparation route
and the public policy shaping. This also reflects on the problems, the choice of alternatives
and the public policy itself. We identified the governmental actors (Minister of the
Environment, Ministry of Agrarian Development) and nongovernmental (ASA) in the
negotiation and implementation of P1MC as an access policy to water supply and storage. We
demonstrated that the benefited from the cisterns are also agents in its construction, that is,
while participating in the training and mobilization process, they benefit from this social
technology. Finally, the study of this problem led to the understanding of the flow between
the problems, solutions, policy issue and the actors? contribution in opening the windows of
opportunities for the input of civil society demands on the government agenda. At this, we
point to the following social impacts found in the community: a more constant presence of the
women in home care, their empowerment in social decisions, which confirms the gender
equality and at the same time the school attendance and the proficiency level of their children.
Running this program also brought other benefits to those involved, such as access to quality
water, decrease of diseases and income generation. As well as the construction of public
spaces for discussing the coexistence actions with the semiarid, providing various indicators
of social mobilization.
Keywords: Administration. Semiarid. Cisterns. Social Impact. P1MC.

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